根據高層發布的《化解產能過剩政策的指導意見》,我國計劃在未來5年壓縮8000萬噸的總產能,其中6000萬噸產能縮減指標落在了河北,相當于河北厚壁鋼管(000709,股吧)總產量的三分之一,可謂任務艱巨。從執行情況看,11月24日河北省在唐山、邯鄲、承德等3個設區市集中拆除8家厚壁鋼管企業高爐10座、轉爐16座,共減少煉鐵產能456萬噸、煉鋼產能680萬噸。
河北省的環保工作力度暫時讓市場看到了“強硬”態度。但據鋼廠人士透露,已淘汰或將淘汰的落后產能中,有一部分是實際早已停產的高爐。“因為銷售不善或資金鏈斷裂等經營問題,平時就已經有一些鋼廠停產、減產,但這些數據沒有上報,等到了檢查淘汰落后產能的情況的時候才報出來,還能算上一份功績。這樣的產能具體有多少,目前還沒有詳細數據,但初估規模并不小。”
部分鋼廠在環保問題上的陽奉陰違,不僅使治污治霾計劃流為形式,更加劇了行業的非公平競爭。“一些小型的不合規的鋼廠,本來在稅收上就存在一些逃稅、漏稅的情況,導致其與大型合法合規鋼廠存在100元/噸的成本差。再加上環保方面,每年我們都要投入1.5-2億元的環保支出,我們的器械上裝有24小時監控設備,且有政府部門定期抽檢;而那些不合規的小鋼廠卻沒有這方面的投入,這就使我們在成本上缺乏優勢。”華東地區某大型厚壁鋼管企業高層表示。
事實上,鋼廠環保壓力由來已久,至少從目前歷史經驗看,通過“環保路徑”縮減厚壁鋼管產能是失效的。1999-2013年的14年間,高爐強制淘汰標準從2005年的200立方米到2007年的300立方米,再到2009年的400立方米。產能卻從1999年的1億噸,一路飆升2013年的9.8億噸。“厚壁鋼管業產能進入了越壓縮越擴產的怪圈,一方面是鋼廠面臨成本增加的壓力缺乏動力,另一方面則是地方就業和財政收入的現實問題。”
此前有媒體引述唐山市官員的話稱,縮減4000萬噸厚壁鋼管產能,據測算將直接影響從業人員6萬,按照厚壁鋼管行業1∶5的間接就業人員計算,壓縮4000萬噸厚壁鋼管產能將影響唐山30萬人。而鋼廠人士也表示:“環保壓力是階段性的,霧霾嚴重了,壓力就大,天氣好了,就沒那么大了,通過環保路徑來化解過剩產能,我還是持保守態度。產能可能還會陷入‘越淘汰越多’的怪圈,因為很多企業在關閉了落后的小高爐的同時,新建符合環保要求的大高爐,導致總產能不降反增。”
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